Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước

Mở cửa hội nhập và đổi mới cơ chế quản lý kinh tế là đường lối đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta, nhận biết được tầm quan trọng tác giả đã lấy Đề tài Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước làm bài luận văn tốt nghiệp. Để tiếp tục sự nghiệp đổi mới, nước ta cần phải phát huy tối đa các nguồn lực như tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn, khoa học – công nghệ, nguồn nhân lực… Trong đó, cùng với các yếu tố vốn và khoa học – công nghệ thì nguồn nhân lực giữ vai trò quan trọng, quyết định sự thành công của sự nghiệp đổi mới và phát triển của đất nước. Dưới đây là Đề tài Thạc sĩ: Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng QLNN cho công chức chính quyền cấp xã tại thành phố Huế mời các bạn đọc giả cảm nhận! 

3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức phường của thành phố Huế

ĐTBD CBCC nói chung luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm, nhất là trong xu thế hội nhập và toàn cầu hóa hiện nay, công tác ĐTBD CBCC cần phải được quan tâm đặc biệt, nhằm xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng một cách tốt nhất những yêu cầu của cải cách hành chính. Nghị quyết Hội nghị Trung ương V, khóa X của Đảng về đổi mới công tác ĐTBD cán bộ, công chức đã chỉ rõ: “Đổi mới phương thức và các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sát với thực tế, hướng vào các vấn đề thiết thực đặt ra từ quá trình thực thi công vụ, nâng cao kỹ năng hành chính, qua đó đảm bảo tính thống nhất trong hoạt động của cơ quan hành chính, nhất là trong việc giải quyết các yêu cầu của nhân dân, doanh nghiệp”;

Trên cơ sở định hướng của Trung ương, trong các chương trình hành động của mình, thành phố Huế luôn xác định ĐTBD cán bộ, công chức không chỉ đảm bảo các tiêu chuẩn ngạch bậc theo quy định chung của Nhà nước mà thực chất cần phải tạo ra được những con người có phẩm chất đạo đức tốt, tận tụy trong công việc, có trình độ chuyên môn, kỹ năng giải quyết công việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, có thái độ và động cơ làm việc đúng đắn, hết lòng phụng sự nhân dân, đất nước, đáp ứng yêu cầu công việc và tạo nguồn cán bộ, lãnh đạo quản lý cho tổ chức.

Công tác bồi dưỡng công chức phường phải đảm bảo những định hướng sau:

Một là, đảm bảo các quan điểm, đường lối, chính sách phát triển kinh tế – xã hội của Đảng và Nhà nước trong ĐTBD cán bộ, công chức.

Điều này này đòi hỏi nội dung, chương trình, giáo trình bồi dưỡng phải phản ánh chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, phải luôn được cải tiến và không ngừng hoàn thiện theo tiến trình đổi mới của đất nước, của công cuộc cải cách hành chính nhà nước.

Hai là, bồi dưỡng công chức phường phải phù hợp với phương hướng chuyển từ định hướng “cung” sang định hướng “cầu”, phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN có sự quản lý của nhà nước. Yêu cầu này đòi hỏi phải được thực hiện trên cơ sở xu thế hiện tại, nhu cầu bồi dưỡng công chức và của cơ quan, tổ chức. Nội dung, chương trình, giáo trình bồi dưỡng phải được xác định theo nhu cầu công tác thực tế để nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức, chương trình bồi dưỡng cần phải tham gia ý kiến của người học. Hình thức, thời gian bồi dưỡng cần được nghiên cứu cẩn trọng, phù hợp với các chức vụ, vị trí công việc khác nhau. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

Bồi dưỡng theo sát đối tượng người học, lựa chọn đối tượng bồi dưỡng cẩn thận, tránh việc bồi dưỡng không đúng đối tượng, học những điều không dùng tới, không thiết thực.

Đối với bồi dưỡng công chức phường, đòi hỏi chương trình, nội dung phải được xây dựng trên cơ sở chức trách, nhiệm vụ của từng chức danh công chức. Bồi dưỡng phải nhằm đáp ứng các yêu cầu thiết thực để công chức có thể thực hiện tốt nhất chức trách, nhiệm vụ với kết quả cao nhất.

Ba là, bồi dưỡng gắn liền với thực hành. Yêu cầu này đòi hỏi công tác bồi dưỡng công chức phải hữu ích, thiết thực, tính ứng dụng cao và phải đem đến cho người học những kiến thức, kỹ năng thực tế gắn liền với công việc, thống nhất với công việc họ đang làm. Nội dung bồi dưỡng phải kết hợp với thực tế, liên quan đến chuyên môn, yêu cầu chức trách, nhiệm vụ mà công chức đảm nhận. Thông qua các khóa bồi dưỡng, kiến thức, trình độ nghiệp vụ và hiệu quả công tác của công chức được nâng lên, đạt được mục đích học để làm việc. Vì vậy, nội dung, chương trình phải được tính toán hợp lý, tỷ lệ giữa lý thuyết và thực hành đảm bảo, giúp người học phát triển kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ và rèn luyện nâng cao tay nghề.

Học đi đôi với hành giúp cho công chức phường vừa được bồi dưỡng kiến thức lý luận, vừa được thực hiện các kỹ năng giải quyết tình huống xảy ra trong thực tiễn quản lý, tạo điều kiện cho công chức phường áp dụng được ngay các kiến thức, kỹ năng mà mình đã được học vào giải quyết các công việc hàng ngày. Điều đó giúp cho công chức phường vừa nâng cao được trình độ nhận thức, vừa nâng cao được kỹ năng làm việc, từ đó nâng cao hiệu quả thực thi chức trách, nhiệm vụ của chức danh mà mình đảm nhiệm.

Bốn là, đảm bảo tính hiệu quả thực tế trong ĐTBD. Yêu cầu này đòi hỏi bồi dưỡng, công chức phường phải chú trọng đến hiệu quả, không nên chú trọng đến hình thức, chạy theo chỉ tiêu, số lượng. Người học cũng không nên quan niệm học để lấy chứng chỉ, bằng cấp mà học để nâng cao trình độ, năng lực làm việc. Trong bồi dưỡng phải chú trọng sử dụng kinh phí bồi dưỡng có hiệu quả, đảm bảo thực hiện tốt các khâu từ xác định nhu cầu bồi dưỡng, đến lập và thực hiện kế hoạch, đánh giá kết quả bồi dưỡng.

Hiệu quả bồi dưỡng công chức phường phải được đánh giá ở kết quả bồi dưỡng. Điều đó được thể hiện đồng thời ở 2 tiêu chí:

• Đảm bảo sau khóa bồi dưỡng các tiêu chuẩn chức danh của công chức phường phải từng bước được hoàn thiện theo quy định.
• Đảm bảo sau khóa bồi dưỡng chất lượng thực thi chức trách, nhiệm vụ của công chức phải được nâng lên.

Năm là, bồi dưỡng bám sát mục tiêu, đặc thù của thành phố Huế. Với định hướng xây dựng thành phố Huế trở thành 1 trong 5 đô thị trung tâm cấp quốc gia, một trong những trung tâm phát triển động lực của vùng miền Trung và của tỉnh Thừa Thiên Huế; phát triển nguồn nhân lực khu vực công nói chung và bồi dưỡng công chức nói riêng trên địa bàn thành phố đều lấy đó làm mục tiêu. Do vậy công tác bồi dưỡng công chức phường phải có tính đặc thù của thành phố Huế, xây dựng nội dung, chương trình phải bám sát thực tiễn của thành phố Huế, đặc thù của công chức.

Sáu là, bồi dưỡng công chức phải đảm bảo các yêu cầu chuẩn mực nhằm nâng cao chất lượng, năng lực thực thi công vụ của công chức phường trong thời kỳ đổi mới, mở cửa hội nhập.

Công chức thực thi công vụ là đại diện cho chính quyền nhà nước, hình ảnh công chức là hiện thân của chế độ nhà nước. Chính vì vậy, trong giai đoạn đổi mới đất nước và mở cửa hội nhập quốc tế, bồi dưỡng công chức cần hướng tới các chuẩn mực chung của khu vực và quốc tế.

Công chức phường là những người trực tiếp triển khai đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn đời sống, từ giao tiếp với công dân đến giải quyết các thủ tục hành chính hàng ngày. Trong công cuộc đổi mới, hội nhập mở cửa, hoạt động của công chức phường không chỉ dừng lại ở các hoạt động đối nội mà còn mở rộng ở phạm vi đối ngoại. Chính vì vậy, công chức phường phải được bồi dưỡng những kiến thức, kỹ năng, thái độ đáp ứng được các chuẩn mực chung của khu vực và thế giới.

Có thể bạn quan tâm:

→ DỊCH VỤ VIẾT THUÊ LUẬN VĂN THẠC SĨ – BẢNG GIÁ

3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước cho công chức phường tại thành phố Huế ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

Giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức là những biện pháp tác động đến công chức nhằm làm cho công chức đó lĩnh hội và nắm bắt những tri thức, kỹ năng… một cách có hệ thống, chuẩn bị cho công chức đó thích nghi với công việc và khả năng nhận sự phân công lao động nhất định, hoàn thành tốt nhiệm vụ, công việc được giao.

Để nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức phường trên địa bàn Thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế trong những năm tới cần thực hiện đòng bộ một số giải pháp sau:

3.2.1. Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng và mục tiêu của công tác bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước cho công chức phường

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nhằm thay đổi nhận thức và tư duy về tầm quan trọng và mục tiêu của bồi dưỡng kiến thức kỹ năng QLNN công chức phường.

Từ phía các cơ quan, tổ chức, cán bộ làm công tác bồi dưỡng công chức cần xác định rõ: Mục tiêu cơ bản của bồi dưỡng kiến thức kỹ năng QLNN công chức phường là trang bị những kiến thức, kỹ năng và hình thành thái độ cần thiết để làm việc; theo yêu cầu của công việc được quy định cho những chức danh nhất định chứ không chỉ để đáp ứng các tiêu chuẩn chức danh do cơ quan quản lý đặt ra. Tiêu chuẩn về cơ bản là định hướng “đầu vào”, chứ không nên là cơ sở để bồi dưỡng công chức. Về nguyên tắc, cơ quan quản lý và sử dụng chỉ tuyển dụng hoặc bổ nhiệm những người đã đủ các tiêu chuẩn quy định vào những vị trí chức danh đã định.

Từ phía UBND phường, việc nhận thức đúng về chức năng, nhiệm vụ, mục đích của bồi dưỡng kiến thức kỹ năng QLNN cho công chức phường sẽ đảm bảo cho công tác quy hoạch cán bộ và cử công chức đi học tập nâng cao trình độ vừa “đúng” lại vừa “trúng”. Cụ thể, việc cử công chức đi học cần phải xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cụ thể trên cơ sở dự nguồn và nhu cầu thực tiễn; đồng thời, phải xác định rõ nhiệm vụ cho từng vị trí công việc, trên cơ sở đó đảm bảo công chức “thiếu gì sẽ được bổ sung nấy”, vừa đảm bảo tiêu chuẩn chức danh, vừa được trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ để thực hiện tốt hơn chức trách, nhiệm vụ được giao.

Từ phía công chức, cần quán triệt và nâng cao nhận thức về trách nhiệm, đề cao tinh thần học tập và tự học tập suốt đời của công chức. Cần xác định rõ việc học tập để đáp ứng các tiêu chuẩn chức danh, học tập, rèn luyện để thực hiện có chất lượng, hiệu quả chức trách, nhiệm vụ được giao. Đây không chỉ là quyền lợi mà còn là nghĩa vụ của mỗi công chức. Nếu nhận thức được học tập là nghĩa vụ phải thực hiện thì bản thân công chức sẽ phát sinh nhu cầu được bồi dưỡng. Lúc này nhu cầu được bồi dưỡng của công chức phường không chỉ nhằm hoàn thiện các tiêu chuẩn chức danh theo quy định, mà còn nhằm để thực hiện các chức trách, nhiệm vụ được giao một cách tốt hơn, tức là “học để làm việc” và “làm việc gì thì học để làm việc ấy cho tốt”, học để đáp ứng chính vị trí chức danh ấy đòi hỏi, để làm việc tốt hơn. Việc học của công chức không chỉ là được tham gia các khóa bồi dưỡng mà còn học trong thực tiễn công việc, học từ lãnh đạo của đơn vị, đồng nghiệp, bạn… Nếu tư duy như vậy, việc xác định nhu cầu bồi dưỡng sẽ trở nên sát thực hơn bởi nó được xây dựng căn cứ vào yêu cầu của công việc.

3.2.2. Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng kiến thức kỹ năng quản lý nhà nước cho công chức phường phù hợp với thực tế địa phương và thực trạng đội ngũ công chức ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

Kế hoạch bồi dưỡng là cơ sở quan trọng để thực hiện công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức có hiệu quả. Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng phải xuất phát từ thực tế của địa phương và tình hình thực tiễn của đội ngũ công chức phường; xây dựng kế hoạch trên cơ sở quy hoạch cán bộ, rà soát, đánh giá tình hình đội ngũ công chức hiện có và kết quả bồi dưỡng công chức thời gian qua; từ đó xác định nhu cầu, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng ngắn hạn và dài hạn. Trên cơ sở quy hoạch cán bộ, cấp ủy, UBND các phường xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức phù hợp với từng chức danh, vị trí công tác, trong đó cần quan tâm đến công chức trẻ, có chiều hướng phát triển lâu dài.

Định kỳ hằng năm, chính quyền địa phương căn cứ số lượng, chất lượng đội ngũ công chức hiện có, trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ chính trị xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức báo cáo Phòng Nội vụ.

Bên cạnh việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, UBND Thành phố cần chỉ đạo xây dựng quy chế về công tác quản lý bồi dưỡng công chức nhằm đảm bảo có sự thống nhất, thực hiện thông suốt, công bằng đối với mỗi công chức. Các phường trên cơ sở quy định chung của thành phố, cần xây dựng quy chế bồi dưỡng phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị mình, đảm bảo công bằng đối với công chức trong từng đơn vị, tránh được sự thắc mắc, so bì.

3.3.3. Đổi mới biên soạn giáo trình, tài liệu

Nội dung, chương trình bồi dưỡng là một trong những yếu tố quan trọng tác động trực tiếp đến chất lượng bồi dưỡng công chức. Hiện nay nội dung chương trình ở các cơ sở ĐTBD vẫn còn nhiều vấn đề cần xem xét và nghiên cứu lại một cách có hệ thống. Nhìn chung, nội dung chương trình thường nặng về lý luận, ít chú trọng đến kỹ năng thực hành, nghiệp vụ quản lý điều hành, xử lý tình huống QLNN, chưa có nội dung sát hợp với tình hình thực tiễn, đặc điểm kinh tế – xã hội ở cơ sở. Nội dung giống nhau cho nhiều đối tượng, chưa có chương trình riêng cho từng chức danh công chức.

Bồi dưỡng công chức phường là bồi dưỡng các kiến thức, kỹ năng mà công chức phường cần để thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn của chức danh mà họ đảm nhận, đồng thời rèn luyện cho công chức có thái độ phục vụ đúng mực trong quá trình thực thi công vụ. Do đó, việc tổ chức biên soạn chương trình, tài liệu cho công chức phường cần bắt đầu từ việc “điều tra tình hình” công việc của công chức chính quyền cấp xã; từ đó “chọn những điểm chính làm tài liệu huấn luyện cán bộ”. Nội dung chương trình phải trả lời câu hỏi: Ở vị trí chức danh đó, người công chức phải làm những việc gì và làm thế nào để thực hiện những việc đó cho có chất lượng, đạt hiệu quả cao nhất? ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

Các cơ quan, tổ chức biên soạn giáo trình cần phải căn cứ vào vị trí chức danh, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể của từng công chức để xây dựng nội dung, chương trình cho sát hợp, tránh cùng một nội dung giáo trình nhưng bồi dưỡng tràn lan cho tất cả các đối tượng. Bên cạnh đó, cần trang bị những kỹ năng cần thiết như kỹ năng nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ nhằm hoàn thành có chất lượng nhiệm vụ được giao đối với công chức chuyên môn nghiệp vụ; kỹ năng phối hợp xử lý các vấn đề có tính chất liên ngành, kỹ năng lãnh đạo, quản lý, kỹ năng xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội ở địa phương, tổ chức, sử dụng nhân lực… đối với công chức phường.

Biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng cho công chức phường cần tập trung vào các nội dung sau:

• Chương trình, tài liệu bồi dưỡng phải phù hợp với từng chức danh công chức phường. Nội dung kiến thức theo tiêu chuẩn chức danh. Đây sẽ là những kiến thức cơ bản nhằm hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh của công chức phường.
• Xây dựng hệ thống các kỹ năng cơ bản và cần thiết phù hợp với yêu cầu chức trách, nhiệm vụ của từng chức danh của công chức phường. Nội dung này phải có kết cấu hợp lý giữa lý thuyết và thực hành, đề cao vai trò của các tình huống, kinh nghiệm thực tiễn. Đây sẽ là những kỹ năng bổ trợ cho chuyên môn để công chức phường hoàn thành tốt hơn các chức trách, nhiệm vụ của mình.
• Xây dựng nội dung kiến thức giáo dục đạo đức và phẩm chất chính trị cho đội ngũ công chức phường. Nội dung của phần kiến thức này nhằm giáo dục cho công chức phường có tình yêu đối với quê hương, tự hào về các giá trị văn hóa của địa phương, từ đó nhận thức được trách nhiệm của mình đối với quê hương và trong thực thi công vụ. Qua đó công chức luôn có ý thức nâng cao chất lượng, hiệu quả thực thi chức trách, nhiệm vụ mà mình đảm nhận.
• Xây dựng chương trình cần chú ý hình thành thái độ chuyên nghiệp cho đội ngũ công chức phường. Tính chuyên nghiệp thể hiện ở kiến thức, kỹ năng, tác phong và thái độ ứng xử mang tính chuẩn mực trong thực thi công vụ. Có vậy mới có thể đáp ứng được những đòi hỏi của nhân dân, doanh nghiệp khi đến giao tiếp với cơ quan công quyền mà đại diện là những công chức phường.

Nếu như ở Singapore, nền tảng đạo đức công vụ của sự phát triển là “chất lượng công việc” hay “hiệu quả tối đa” của việc thực thi nhiệm vụ thì ở Việt Nam cũng có nền tảng của mình. Với CBCC nhà nước, Hồ Chủ tịch đã từng nói tới 5 chữ: “đức”, “chính”, “trí”, “dũng”, “liêm”. Vì vậy trong nội dung bồi dưỡng công chức phường cần chú trọng hướng tới hệ thống giá trị trên. Đó chính là hệ giá trị gắn kết xã hội, phản ánh hệ giá trị của đội ngũ công chức phường thực thi công vụ vì lợi ích của nhân dân, coi công dân thực sự là đối tượng phục vụ của mình.

Thực tế ở Thành phố Huế hiện nay cho thấy, đội ngũ công chức phường do có sự sàng lọc, tuyển dụng tương đối bài bản nên các chức danh công chức về cơ bản đáp ứng được vị trí công tác. Cái mà đội ngũ công chức này thiếu là các kỹ năng hành chính, kỹ năng xử lý tình huống phát sinh trong thực tiễn quản lý, do đó trong thời gian đến cần quan tâm xây dựng giáo trình, tài liệu có nhiều nội dung về các kiến thức, kỹ năng quản lý.

Ngoài ra, bồi dưỡng công chức phường của Thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế cũng cần có những nội dung chương trình, tài liệu mang tính chất chuyên biệt cho những nhóm đối tượng công chức phường khác nhau, phù hợp với nhu cầu công việc của họ. Vì vậy khi xây dựng chương trình bồi dưỡng cần phải căn cứ vào kết quả đánh giá năng lực công chức, mặc dù các đối tượng này có cùng chức trách, nhiệm vụ vì cùng có một vị trí chức danh như nhau, nhưng điều kiện làm việc và môi trường làm việc khác nhau, chỉ bồi dưỡng những nội dung công chức thiếu chứ không bồi dưỡng cái đơn vị tổ chức có. Biên soạn giáo trình theo phương châm “cần gì học nấy”.

3.2.4. Xây dựng đội ngũ giảng viên đủ về số lượng và đảm bảo về chất lượng ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

Xây dựng đội ngũ giảng viên đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, bao gồm cả giảng viên chuyên trách, giảng viên kiêm chức và báo cáo viên.

Đối với giảng viên chuyên trách: Chú trọng nâng cao kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn đồng thời có cơ chế khuyến khích, động viên giảng viên áp dụng các phương pháp giảng dạy tích cực. Cần tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên đáp ứng đủ các tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch giảng viên. Hơn nữa, họ còn phải được bồi dưỡng, cập nhật thường xuyên những kiến thức mới theo kịp với yêu cầu phát triển của khoa học và công nghệ. Đồng thời đội ngũ giảng viên chuyên trách cũng cần được thường xuyên bồi dưỡng về phương pháp giảng dạy, về sử dụng các trang thiết bị hiện đại phục vụ cho công tác giảng dạy.

Xây dựng kế hoạch cử giảng viên đi thực tế tại UBND các phường, xã, tạo điều kiện cho giảng viên tiếp xúc với công dân đến tiếp xúc công tác với chính quyền cơ sở. Đây là điều kiện tốt để giảng viên có được cái nhìn về đội ngũ công chức phường từ góc độ của người dân, từ đó nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng, yêu cầu của người dân đối với đội ngũ công chức phường bởi người dân là người đánh giá tốt nhất về thái độ, chất lượng, hiệu quả thực thi công vụ của đội ngũ công chức phường. Trong thời gian đi thực tế, giảng viên được tiếp xúc với từng vị trí chức danh của công chức phường, tìm hiểu về chức trách, nhiệm vụ của từng chức danh, nắm bắt được những khó khăn, thuận lợi trong thực thi công vụ ở từng chức danh khác nhau. Quá trình nghiên cứu thực tế còn giúp giảng viên nắm bắt được nhu cầu bồi dưỡng của từng vị trí công tác và từng chức danh của công chức.

Thông qua các đợt đi thực tế, giảng viên sẽ tích lũy được những kinh nghiệm cần thiết, những vấn đề khó khăn trong thực tiễn thực thi công vụ của công chức phường cũng như những bức xúc nổi cộm của công dân, doanh nghệp. Căn cứ vào đó, giảng viên tự điều chỉnh phương pháp giảng dạy của mình cho phù hợp nhất, có những đề xuất, kiến nghị để xây dựng chương trình, nội dung bồi dưỡng công chức phường có chất lượng, phù hợp với thực tiễn. Hiện nay, việc xây dựng chính sách điều động giảng viên về thực tế tại các cơ quan công vụ và cử CBCC có nhiều kinh nghiệm về các cơ sở ĐTBD làm giảng viên hoặc ký hợp đồng giảng dạy một số khoá học cụ thể là rất cần thiết. Chính sách này cần phải quy định nghĩa vụ thực hiện của các cơ quan công vụ khi có yêu cầu của các cơ sở ĐTBD. Đồng thời chính sách cũng phải quy định các chế độ hỗ trợ kinh phí nhằm khuyến khích giảng viên cũng như CBCC thi hành việc điều động này.

Trong công tác bồi dưỡng công chức phường trên địa bàn Thành phố Huế, việc mời những công chức có kinh nghiệm tham gia giảng dạy ở các lớp bồi dưỡng là rất cần thiết, Trên cơ sở kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn tích luỹ được, khuyến khích giảng viên giảng dạy bằng các phương pháp tích cực, tạo sự chủ động cho học viên giải quyết các tình huống có thể phát sinh trong thực tế thực hiện chức trách nhiệm vụ, qua đó rèn luyện kỹ năng, thái độ thực thi công vụ tốt hơn. Đối với đội ngũ giảng viên kiêm chức và báo cáo viên ngoài các cơ sở ĐTBD cần làm tốt các việc sau:

• Thứ nhất, xây dựng mạng lưới giảng viên kiêm chức giàu kinh nghiệm thực tế cũng như kinh nghiệm giảng dạy, có khả năng cuốn hút và sức hấp dẫn lớn đối với học viên; có khả năng giải đáp, xử lý đúng đắn những tình huống đặt ra từ hoạt động thực tiễn, góp phần quan trọng vào việc nâng cao kết quả bồi dưỡng công chức phường trên địa bàn thành phố.
• Thứ hai, xây dựng, bổ sung, hoàn thiện các chế độ, chính sách hợp lý đối với đội ngũ giảng viên, tạo ra cơ chế thu hút những người có trình độ năng lực, nhiệt tình bổ sung cho đội ngũ giảng viên giảng dạy trong các cơ sở ĐTBD cán bộ, công chức ở thành phố.
• Thứ ba, thường xuyên tổ chức các khoá huấn luyện về phương pháp giảng dạy nhằm nâng cao năng lực sư phạm cho đội ngũ báo cáo viên, giảng viên kiêm chức; những chuyên gia vốn không phải là những người được đào tạo về kỹ năng, nghiệp vụ sư phạm. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

Nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên là yếu tố then chốt, quyết định chất lượng bồi dưỡng vì tính chất của bồi dưỡng công chức phường gắn liền với yêu cầu công việc đòi hỏi giảng viên phải có kiến thức rộng và sâu, cập nhật và thực tiễn, phải có khả năng phân tích, tổng hợp và xử lý vấn đề nhanh. Trong thực tế, công việc giảng dạy cho các lớp bồi dưỡng công chức phường đều mang tính chất hai chiều: giảng viên chủ động chuẩn bị những tình huống để học viên tham gia, học viên nêu những tình huống phát sinh trong thực tiễn công tác của họ để giảng viên giúp giải quyết. Những tình huống học viên đưa ra lại muôn hình muôn vẻ, dù có chuẩn bị kỹ, giảng viên cũng không thể dự đoán hết các tình huống có thể xảy ra. Hơn nữa, trong thực tế khó có giảng viên nào biết hết tất cả mọi thứ, do vậy điều cốt yếu là ngoài bề dày kiến thức tích lũy được, giảng viên phải biết phân tích, tổng hợp vấn đề, có phương pháp hướng dẫn, lôi kéo học viên cùng tham gia giải quyết vấn đề, biến lớp học thực sự trở thành một “phòng thí nghiệm” cho các ý tưởng mới và là nơi học viên và giảng viên cùng nhau trao đổi và thậm chí là tranh luận học hỏi lẫn nhau.

3.2.5. Đổi mới phương pháp tổ chức, giảng dạy và kiểm tra, đánh giá kết quả học tập

Bồi dưỡng công chức phường là hình thức bồi dưỡng cho người lớn, do đó việc giảng dạy và học tập không đơn thuần là việc truyền đạt và thu nhận kiến thức. Bồi dưỡng công chức phường nhằm hướng tới mục tiêu làm thay đổi nhận thức và hành vi của công chức theo hướng tích cực trên cơ sở kiến thức thu nhận được. Chính vì vậy, người giảng viên dạy học là “dạy cách học”, bản thân công chức phải đóng vai trò chủ động, lấy nhu cầu bồi dưỡng của mình làm mục tiêu để có kế hoạch tự học phù hợp nhất.

Cách thức tổ chức các lớp học, hình thức học cần được thay đổi nhằm tạo hứng thú cho học viên. Không nhất thiết là phải học trên hội trường theo đúng giờ quy định, theo khuôn mẫu của giảng viên, mà có thể học theo các hình thức khác nhau, phù hợp với từng loại đối tượng học viên và nội dung học. Có thể giảng viên chỉ nêu vấn đề, đặt tình huống hướng dẫn, gợi mở, người học thảo luận, tranh luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyện phương pháp, kỹ năng giải quyết vấn đề, xử lý tình huống. Buổi học cũng có thể được tổ chức dưới hình thức ngoại khoá; báo cáo chuyên đề; hội thảo, hội thi xử lý tình huống; hoặc tham quan, học hỏi các địa phương điển hình tiên tiến trong và ngoài tỉnh.

• Nâng cao chất lượng giảng dạy là khâu quan trọng trong việc đổi mới và nâng cao chất lượng bồi dưỡng. Để thực hiện tốt công tác này, giảng viên cần xác định đúng đối tượng học viên của từng lớp để lựa chọn nội dung và phương pháp giảng dạy phù hợp.
• Tiếp tục đổi mới và áp dụng các phương pháp giảng dạy tích cực như: thuyết trình, làm việc theo nhóm, nghiên cứu tình huống, thảo luận, đóng .. Hình thức bồi dưỡng kết hợp giữa lý thuyết và thực hành, chia tổ nhóm thảo luận, làm bài tập tình huống; minh họa quy trình, thao tác thực thi nhiệm vụ bằng hình ảnh trình chiếu, hướng dẫn nghiệp vụ theo cách thức “cầm tay, chỉ việc”.

Sử dụng kết hợp nhiều phương pháp bồi dưỡng khác nhau để tăng hiệu quả bồi dưỡng: ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

+ Phương pháp bồi dưỡng trực tuyến e-learning.

Với sự phát triển của thời đại công nghệ 4.0, khoản cách địa lý không còn là trở ngại đối với công tác bồi dưỡng. Bồi dưỡng trực tuyến là loại hình bồi dưỡng mang lại nhiều hiệu quả, trực quan, dễ hiểu, tiết kiệm, khi tham gia phương thức bồi dưỡng này, ý thức tự học của học viên được nâng cao, trình độ công nghệ thông tin được nâng lên, tăng thêm hiệu quả của việc học.

Tham gia bồi dưỡng trực tuyến, người học có thể chủ động được thời gian như học tại lúc nghỉ ở cơ quan, học ở nhà… học viên có thể rút ngắn thời gian, học lại phần chưa nắm rõ. Tuy nhiên do sự chủ động của người học lớn nên đòi hỏi người học phải có tính tự giác cao, đồng thời phải có hệ thống thiết bị và cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, đường truyền đảm bảo.

+ Phương pháp kèm cặp, hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm.

Đây là phương thức thường được sử dụng tại nhiều cơ quan đơn vị khi có công chức mới tuyển dụng, bổ nhiệm vào một vị trí trước đó đã có người đảm nhận và được bổ sung, thay thế. Phương thức bồi dưỡng này thường được tiến hành theo hai cách: Sử dụng công chức tại chỗ có kinh nghiệm để hướng dẫn, kèm cặp; Luân phiên cử công chức đến đơn vị khác, thường là đơn vị trên để học cách xử lý công việc theo ngành dọc của công chức.

Để thực hiện tốt phương pháp này, thủ trưởng đơn vị hoặc người đứng đầu có sự hướng dẫn, giao việc cụ thể cho công chức được bồi dưỡng. Người hướng dẫn phải có nhiều kinh nghiệm, có năng lực công tác và khả năng truyền đạt, không cả nể, thẳng thắn phê bình. Trong quá trình bồi dưỡng có sự đánh giá, ghi nhận của thủ trưởng đơn vị và người được bồi dưỡng.

Trên cơ sở các phương pháp truyền thống, kế thừa có chọn lọc và phát triển các phương pháp bồi dưỡng hiện đại để nâng cao hiệu quả công tác bồi dưỡng

• Nâng cao chất lượng giảng dạy là khâu quan trọng trong việc đổi mới và nâng cao chất lượng bồi dưỡng. Để thực hiện tốt công tác này, giảng viên cần xác định đúng đối tượng học viên của từng lớp để lựa chọn nội dung và phương pháp giảng dạy phù hợp.
• Đổi mới việc ra đề thi, tổ chức thi, chấm thi và viết tiểu luận tốt nghiệp. Đây là khâu quan trọng góp phần nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức phường.
• Việc kiểm tra học viên theo hướng học viên “nhớ” được giảng viên nói những gì trên lớp và đánh giá học viên theo điểm kiểm tra chưa phản ánh được chất lượng giảng dạy và học tập. Mục tiêu của các khóa bồi dưỡng công chức phường là nhằm thay đổi thái độ và hành vi thực thi công vụ của công chức. Vậy nên việc kiểm tra, đánh giá kết quả học tập nên gắn với mục tiêu của các khóa bồi dưỡng. Có như vậy học viên mới có thể nhận thức rõ “nhu cầu” bồi dưỡng của mình để chủ động học tập nâng cao trình độ chuyên môn.
• Việc ra đề kiểm tra, đề thi phải buộc học viên phát huy tính sáng tạo, biết vận dụng lý luận đã học vào giải quyết những vấn đề thực tiễn ở xã. Cụ thể đối với công chức phường, kết quả bồi dưỡng cần được đánh giá không chỉ ở việc hoàn thiện các tiêu chuẩn chức danh thông qua số lượng các văn bằng, chứng chỉ công chức có được sau các khoá bồi dưỡng, mà bên cạnh đó chất lượng giảng dạy và học tập cần được đánh giá bởi:
• Việc đáp ứng của khoá bồi dưỡng đối với nhu cầu bồi dưỡng của công chức phường;
• Sự tác động của khoá bồi dưỡng đến sự thay đổi thái độ, hành vi và kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ chức danh mà công chức đảm nhận.

3.2.6. Các giải pháp về công tác cán bộ ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

Thực tế cho thấy, trình độ, năng lực của đội ngũ công chức phường trên địa bàn thành phố Huế chưa đáp ứng được yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính nhà nước và còn có sự chênh lệch giữa các phường với nhau. Chính vì vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường trong những năm tới, thành phố cần chủ động và tích cực hơn nữa trong công tác bồi dưỡng công chức phường. Trên cơ sở đó, cần xây dựng tiêu chuẩn đội ngũ công chức phường của thành phố theo hướng chú trọng vào trình độ, năng lực và kết quả thực thi công vụ của công chức và đẩy mạnh bồi dưỡng công chức phường nhằm đạt được những tiêu chuẩn đã đề ra.

Bên cạnh đó cần thực hiện một số giải pháp cụ thể sau:

• Thứ nhất, xây dựng bản mô tả công việc cụ thể với từng chức danh công chức phường trên địa bàn thành phố.

Khó khăn hiện nay là chúng ta vẫn còn thiếu bản mô tả công việc trong nhiều cơ quan hành chính nhà nước. Chương trình bồi dưỡng hiệu quả phải dựa trên các tiêu chí về kiến thức, các kỹ năng và thái độ mà các công chức cần có để thực thi chức trách, nhiệm vụ của họ, nhưng hiện nay chức trách, nhiệm vụ này của công chức lại chưa được liệt kê trong các tiêu chí cụ thể.

Mặc dù, đã liệt kê chức trách, nhiệm vụ của các chức danh công chức phường, nhưng trong đội ngũ công chức phường hiện nay không ít người vẫn không biết phải thực thi các chức trách, nhiệm vụ đó như thế nào. Việc thiếu những quy trình, thủ tục, cách thức được liệt kê một cách đầy đủ, chi tiết trong bản mô tả công việc đã gây khó khăn trong việc thực thi công vụ, đặc biệt là đối với công chức còn thiếu các kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm thực tiễn.

Bản mô tả công việc là một trong các căn cứ để xác định nhu cầu và xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng công chức phường. Trong bản mô tả công việc những yêu cầu về việc phải làm; những yêu cầu cần có của công chức để thực hiện công việc đó và kết quả của việc thực thi các chức trách cụ thể sẽ được cụ thể hoá, chi tiết hoá. Căn cứ vào đó, công chức sẽ đối chiếu xem bản thân mình còn thiếu và yếu những gì? Cần được bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng gì để có thể nâng cao năng lực, hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao. Từ đó hình thành nhu cầu bồi dưỡng của công chức và chương trình, nội dung bồi dưỡng công chức phường sẽ được xây dựng trên chính các nhu cầu này.

Nếu làm được như vậy, việc xác định nhu cầu bồi dưỡng và mục tiêu bồi dưỡng sẽ đảm bảo “đúng” lại “trúng”; vừa đảm bảo bồi dưỡng theo chức danh nhằm thực hiện các chức trách mà chức danh đảm nhiệm, vừa đảm bảo đào tạo theo nhu cầu của công chức và yêu cầu của công việc.

Mặt khác, bản mô tả công việc còn là một trong các căn cứ để đánh giá mức độ hoàn thành công việc của công chức phường.

Việc cụ thể hoá, chi tiết hoá các công việc phải làm và yêu cầu kết quả của những công việc đó sẽ là những tiêu chí để so sánh những gì mà công chức phường làm được trong thực tiễn và yêu cầu công việc mà chức danh công chức đảm nhận, lấy đó làm một trong những căn cứ để đánh giá mức độ hoàn thành chức trách của công chức. Chỉ khi đó, chúng ta mới đánh giá năng lực công tác của công chức một cách chính xác, công bằng. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

• Thứ hai, đổi mới công tác quy hoạch cán bộ làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng. Quy hoạch cán bộ là khâu quan trọng trong công tác cán bộ, tránh tình trạng thiếu hụt nguồn cán bộ, giúp chủ động được nguồn cán bộ lâu dài, làm cơ sở quan trọng cho công tác ĐTBD CBCC. Lâu nay công tác quy hoạch cán bộ của thành phố Huế đã được chú trọng, đảm bảo theo yêu cầu, hướng dẫn của cơ quan quản lý. Tuy nhiên, vẫn còn một số địa phương quy hoạch cán bộ còn mang tính hình thức, đối phó hoặc có quy hoạch thì cũng không xác định rõ các tiêu chuẩn, điều kiện cho mỗi chức danh quy hoạch làm căn cứ cho công tác bồi dưỡng.

Để thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ, định kỳ hằng năm các cấp ủy Đảng và các địa phương phải thực hiện tốt công tác nhận xét, đánh giá cán bộ trong diện quy hoạch, từ đó rà soát, đưa khỏi quy hoạch những người không đủ tiêu chuẩn và điều kiện theo quy định, đồng thời bổ sung đưa vào quy hoạch những người đủ phẩm chất và năng lực. Cần quan tâm đến cán bộ trẻ có triển vọng đưa vào quy hoạch dự nguồn để có kế hoạch bồi dưỡng thích hợp.

Quy hoạch cán bộ phải đảm bảo phương châm “mở” và “động”, khắc phục tình trạng khép kín trong nội bộ. Trong quá trình thực hiện phải đảm bảo công khai, dân chủ, đảm bảo mục đích, yêu cầu, chất lượng cán bộ.

Sau khi công bố quy hoạch, cần thực hiện sớm và đúng thứ tự ưu tiên trong việc cử CBCC đi đào tạo, bồi dưỡng. Cần chấm dứt tình trạng cử công chức đi bồi dưỡng cho lãnh đạo, quản lý không có trong quy hoạch.

• Thứ ba, thực hiện tốt công tác tuyển dụng công chức phường. Về cơ bản, hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức phường định hướng “đầu vào” của công chức. Mỗi công chức phải đảm bảo có đầy đủ tiêu chuẩn nhất định của một chức danh công chức phường khi được tuyển chọn vào chức danh đó. Nhiệm vụ của bồi dưỡng chỉ là bổ trợ sau khi được tuyển dụng để công chức thực hiện tốt hơn, hiệu quả hơn chức trách, nhiệm vụ do mình đảm nhận. Vì vậy, để công tác bồi dưỡng công chức phường đạt được chất lượng cao hơn cần thực hiện tốt công tác tuyển dụng, đảm bảo những người được tuyển dụng phải đảm bảo các tiêu chuẩn chức danh.

Trong những năm gần đây, hàng năm thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế đều tổ chức thi tuyển công chức phường một cách công khai. Công dân có đủ điều kiện tiêu chuẩn chức danh ở vị trí mình muốn thi tuyển đều có quyền dự thi. Điều này đã giảm bớt một phần áp lực cho công tác bồi dưỡng công chức sau tuyển dụng. Tuy nhiên với cách thức thi tuyển nặng về lý thuyết như hiện nay không đảm bảo rằng số công chức được tuyển dụng là những người có năng lực, trình độ thỏa mãn các yêu cầu đối với công chức phường trên địa bàn thành phố. Chính vì vậy, cần có các giải pháp để thực hiện tốt hơn nữa công tác tuyển dụng công chức phường cho thành phố Huế trong những năm tới. Các cơ quan tuyển dụng công chức phường trên địa bàn thành phố phải đảm bảo rằng đội ngũ công chức phường được tuyển dụng là những người không những đủ các tiêu chuẩn chức danh mà còn là những người có khả năng thực hiện tốt các công việc đã được cụ thể trong bản mô tả công việc, có ý thức và mong muốn góp sức mình xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

Bên cạnh việc thực hiện tốt công tác tuyển dụng, cần thực hiện việc đổi mới quy trình quản lý, bổ nhiệm, miễn nhiệm công chức theo hướng khuyến khích những công chức mẫn cán, có phẩm chất đạo đức, được nhân dân tin yêu, quý trọng, luôn hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao. Tập trung xây dựng đội ngũ công chức theo hướng chính quy, chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu QLNN ở cơ sở.

• Thứ tư, có cơ chế đánh giá công chức phường theo đúng năng lực làm việc. Việc đánh giá công chức vào hai dịp sơ kết, tổng kết với hình thức bình bầu, bỏ phiếu kín đã bộc lộ nhiều hạn chế. Năng lực của công chức phường chưa được đánh giá chính xác, công bằng. Nhiều lúc, nhiều nơi, nhiều công chức chính quyền trên địa bàn thành phố được đánh giá không đúng với năng lực thực tế, bởi việc bình bầu, bỏ phiếu còn mang nặng cảm tính. Hậu quả là người có năng lực và uy tín không được đánh giá tốt, người không có năng lực và uy tín thì được đánh giá cao hơn. Điều này đã dẫn đến tâm lý chán nản, mất lòng tin, không muốn phấn đấu trong công tác và tu dưỡng để nâng cao năng lực, trình độ trong đội ngũ công chức phường. Ngược lại, công chức có năng lực yếu kém mà được đánh giá cao hơn so với năng lực thực tế thì phát sinh tâm lý tự phụ, không nghĩ tới việc học tập, bồi dưỡng.

Cần có cơ chế đánh giá công chức phường theo đúng năng lực làm việc, để công chức tự nhận thấy được khả năng làm việc của mình từ đó tạo động lực cho công chức có nhu cầu được học tập, bồi dưỡng hoàn thiện bản thân, nâng cao năng lực làm việc.

Đánh giá công chức phường phải dựa vào năng lực thực thi công vụ, khả năng hoàn thành các công việc được giao và chất lượng, hiệu quả của các công việc đó. Lấy bản mô tả công việc làm thước đo mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức phường để nhận xét, đánh giá.

Đánh giá công chức phường phải đảm bảo công bằng nhằm tạo động lực cho công chức có nhu cầu được bồi dưỡng nhằm tiếp thu các kiến thức, kỹ năng làm việc mới hiệu quả hơn. Trong đánh giá công chức tránh tình trạng cào bằng, người làm được việc cũng như người không làm được việc.

• Thứ năm, có chế độ đãi ngộ công chức phường một cách hợp lý. ĐTBD liên quan đến các vấn đề về cơ cấu tổ chức, đề bạt, mô tả công việc và trả lương. Chừng nào các vấn đề liên quan đến các vấn đề trên chưa được giải quyết theo hướng hỗ trợ ĐTBD thì chưa thể mang lại hiệu quả như chúng ta mong muốn.

Công chức phường làm việc cho chính quyền cơ sở – một trong bốn cấp chính quyền trong hệ thống cơ quan Hành chính nhà nước. Nhưng hiện nay, công chức phường có ít cơ hội để phát triển chức nghiệp. Bên cạnh đó, chế độ lương và phụ cấp trách nhiệm của công chức phường lại rất thấp. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

Để bồi dưỡng công chức phường đạt hiệu quả cần có những chính sách đãi ngộ về lương, về cơ hội phát triển chức nghiệp, tạo động lực cho đội ngũ công chức phường phấn đấu học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực. Học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ là quyền lợi và nghĩa vụ của công chức phường.

Nhưng chừng nào quyền lợi không mang lại những lợi ích thiết thực như hiệu quả công tác, tiền lương hay cơ hội thăng tiến thì người ta cũng dễ dàng lãng quên hoặc từ bỏ. Lúc đó quyền lợi không còn là động lực mà nghĩa vụ sẽ được công chức thực hiện một cách đối phó.

Một trong những nguyên nhân cơ bản được nêu trong Báo cáo tổng kết công tác ĐTBD cán bộ, công chức của tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung và Thành phố Huế nói riêng khiến cho công tác này chưa thu được kết quả như mong đợi đó là chưa có một cơ chế chính sách phù hợp để khuyến khích CBCC tích cực tham gia các khóa ĐTBD. Thực tế cho thấy, 85,39% công chức được khảo sát cho rằng chế độ hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng hiện nay theo Quyết định số 481/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Quy định chế độ hỗ trợ đối với cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế được cử tham gia các khóa ĐTBD là quá ít, chưa đủ trang trải cho các chi phí cần thiết.

Để có một cơ chế, chính sách khuyến khích CBCC tham gia các khóa ĐTBD, UBND thành phố Huế cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp sau:

• Cân đối nguồn ngân sách của thành phố, xây dựng thành nghị quyết đưa ra lấy ý kiến HĐND thành phố để có thể hỗ trợ thêm kinh phí cho công chức phường được cử đi bồi dưỡng; đặc biệt lưu ý hỗ trợ cho công chức trẻ, lương thấp, những công chức có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.
• Có chính sách khen thưởng, phát triển chức nghiệp đối với những công chức phường tích cực tham gia các khóa bồi dưỡng và có thành tích tốt trong học tập; đồng thời phê bình đối với những công chức không chấp hành quyết định cử đi bồi dưỡng hoặc có thành tích kém trong học tập, từ đó động viên, khuyến khích công chức phường tích cực tham gia các khóa bồi dưỡng và có thái độ đúng đắn học tập.

3.2.7. Giải pháp về kinh phí bồi dưỡng ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

Xây dựng và triển khai kế hoạch bồi dưỡng công chức phường trên địa bàn Thành phố đòi hỏi một nguồn kinh phí đủ lớn. Do đó, thành phố cũng cần có những cơ chế, chính sách về tài chính phù hợp để động viên, khuyến khích các giảng viên, học viên cũng như đội ngũ các chuyên viên, báo cáo viên,… tham gia vào đội ngũ giảng viên chuyên trách.

Mặt khác chương trình phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, vì vậy phải tổ chức điều tra, khảo sát để xác định nhu cầu bồi dưỡng làm cơ sở thiết kế các chương trình đào tạo bồi dưỡng phù hợp với thực tế. Để làm tốt công tác này, cần có chính sách đầu tư thích đáng cho việc xây dựng chương trình, biên soạn tài liệu, bài tập tình huống, bài giảng… đặc biệt là đầu tư một khoản kinh phí hợp lý để tổ chức nghiên cứu khảo sát, kể cả học tập kinh nghiệm của các điển hình tiên tiến ở các xã khác ở ngoài tỉnh, thuê chuyên gia tư vấn thiết kế xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng. Ngoài ra, đầu tư về các phương tiện hỗ trợ thích hợp cho việc bồi dưỡng theo yêu cầu cũng hết sức cần thiết, bao gồm cả hệ thống các phương tiện kỹ thuật phục vụ giảng dạy, hệ thống thiết bị và phần mềm công nghệ thông tin thích hợp để có thể làm các bài tập mô phỏng, tìm kiếm các thông tin trên mạng và cả một “ngân hàng” các bài tập tình huống, các băng hình mô tả các kỹ năng, các mô hình giúp học viên có thể học bằng trực quan….

Hiện nay, công chức các phường tham gia các khóa bồi dưỡng còn thụ động, phụ thuộc vào ngân sách của tỉnh và thành phố và của các phường, ngồn kinh phí xã hội hóa đóng góp của cá nhân công chức chiếm tỷ lệ nhỏ. Trong bối cảnh hội nhập và phát triển hiện nay, nhu cầu bồi dưỡng là rất lớn, trong khi ngân sách hạn chế, phải phân bổ cho nhều hoạt động. Do đó, để giải quyết nhu cầu, bồi dưỡng theo phương thức xã hội hóa là giải pháp tối ưu nhất.

3.3. Một số đề xuất và kiến nghị

3.3.1. Đề xuất

Chính phủ cần sớm ban hành các văn bản về nhóm đối tượng áp dụng một số nội dung của Luật CBCC như: Nghị định về tiêu chuẩn, về việc liên thông công chức phường; Nghị định về tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng CBCC phường. Sau khi nghị định ban hành các Bộ, ngành trung ương cần sớm ban hành các thông tư hướng dẫn để các địa phương sớm thực hiện các chính sách.

Cải cách chế độ hỗ trợ đối với hoạt động ĐTBD CBCC xã, phường, thị trấn. Không nên quy định cứng về kinh phí đào tạo bằng nguồn ngân sách Nhà nước cấp mà cần được bổ sung điều chỉnh bằng việc trích phần từ các khoản tiết kiệm chi phí thường xuyên theo cơ chế khoán thu, chi ngân sách và tự chủ tài chính ở cơ sở, các quỹ… khoản chi này vừa có tác dụng động viên, khuyến khích cán bộ, công chức phường vừa cho phép khắc phục những bất hợp lý của chế độ, chính sách chung.

Xây dựng và thực hiện các chương trình, đề án về tăng cường năng lực thực thi nhiệm vụ cho CBCC phường, nhất là chương trình bồi dưỡng kỹ năng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức phường.

3.3.2. Kiến nghị ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

* Đối với thành phố Huế và các phòng ban có liên quan

• Sau khi có các văn bản hướng dẫn của Trung ương về công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC, cần sớm ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể, tổ chức triển khai, quán triệt để các đơn vị cơ sở thực hiện.
• Xây dựng chương trình bồi dưỡng công chức phường phù hợp với điều kiện của từng phường trên toàn thành phố.
• Tham mưu, kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền theo quy định về chế độ, chính sách khuyến khích, đãi ngộ đối với công chức phường.
• Hỗ trợ, bổ sung và nghiên cứu tăng kinh phí đào tạo bồi dưỡng công chức phường cho phù hợp với điều kiện giá cả hiện nay.
• Cần tiếp tục chú trọng và đẩy mạnh hơn nữa công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức phường nói riêng. Phải đặt công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức phường ở Thành phố Huế trong sự nghiệp nâng cao dân trí của Thành phố.
• Thực hiện quy hoạch, đào tạo chuẩn hóa công chức cơ sở. Mỗi địa phương, đơn vị phải xây dựng kế hoạch, có mục tiêu, bước đi cụ thể để thực hiện việc chuẩn hóa đội ngũ công chức cơ sở phù hợp với từng chức danh công chức khác nhau. Sớm khắc phục tình trạng sử dụng công chức không đủ chuẩn và sử dụng cán bộ hưu trí, mất sức làm việc trong bộ máy hệ thống chính trị cơ sở.
• Tăng dần kinh phí đầu tư cho công tác bồi dưỡng công chức. Khuyến khích công chức tự học tập nâng cao trình độ ngoài giờ hành chính bằng kinh phí cá nhân. Có chính sách ưu đãi nhằm thu hút những người có trình độ chuyên môn về làm việc tại các địa phương khó khăn.
• Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu quả công tác của những cán bộ, công chức được đào tạo, bồi dưỡng.

* Đối với các phường

• Tổ chức thực hiện tốt công tác quy hoạch, sử dụng công chức phường theo phân cấp.
• Thường xuyên tổ chức đánh giá hiệu quả công tác đối với công chức phường được cử đi bồi dưỡng, báo cáo về trình độ công chức phường tại địa phương, kiến nghị với cấp trên có thẩm quyền về những vướng mắc, khó khăn trong công tác bồi dưỡng công chức phường.
• Tuyên truyền, vận động, tạo điều kiện để đội ngũ CBCC, đặc biệt là công chưc chuyên môn phường nâng cao ý thức tự giác học tập, rèn luyện nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và năng lực công tác

Tiểu kết chương 3

Từ yêu cầu của công cuộc đổi mới và cải cách hành chính nhà nước, Thành phố Huế cần xây dựng và nâng cao chất lượng của đội ngũ công chức phường trên địa bàn Thành phố.

Trên cơ sở nhu cầu, mục tiêu kiến thức kỹ năng QLNN cho công chức và tình hình phát triển kinh tế – xã hội của thành phố Huế, luận văn mạnh dạn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức phường trên địa bàn Thành phố trong những năm tới.

Để công tác bồi dưỡng công chức phường tại thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế đạt chất lượng cao cần tiến hành đồng bộ các giải pháp: Từ việc quy hoạch cán bộ, xây dựng bản mô tả công việc cho từng chức danh, đến xác định nhu cầu bồi dưỡng của từng công chức để xây dựng chương trình, nội dung phù hợp tới nâng cao năng lực giảng dạy cho đội ngũ giảng viên. Bên cạnh đó cần tăng cường năng lực của các cơ sở ĐTBD trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế và Thành phố Huế, đổi mới hình thức mở lớp, đổi mới phương pháp giảng dạy, học tập; kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật công chức trong quá trình bồi dưỡng. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

Các khóa bồi dưỡng công chức sẽ không mang lại hiệu quả nếu sau khi kết thúc khoá bồi dưỡng, học viên quay trở lại tổ chức để làm việc nhưng tổ chức lại không tạo điều kiện cho học viên áp dụng các kỹ năng mới được bồi dưỡng; hoặc khi bồi dưỡng không phù hợp với chuyên môn hoặc các kỹ năng cần thiết giúp người học thực hiện công việc.

Chính vì vậy, bên cạnh những chương trình bồi dưỡng với những nội dung thiết thực, phù hợp với nhu cầu nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ cho đội ngũ công chức phường, thành phố Huế cần có những chế độ đãi ngộ về lương và cơ hội phát triển, đồng thời cơ quan chủ quản cũng nên mạnh dạn tạo điều kiện để công chức áp dụng những điều đã được học tập vào thực tiễn công tác.

Các giải pháp này có mối liên hệ mật thiết với nhau, do đó trong quá trình thực hiện phải tiến hành đồng bộ thì mới mang lại hiệu quả. Thực hiện tốt các giải pháp được nêu ra trong luận văn, chắc chắn trong những năm tới Thành phố Huế sẽ có đội ngũ công chức phường đạt chuẩn, có đủ kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp làm việc phù hợp để thực thi tốt các chức trách, nhiệm vụ được giao, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế – xã hội, giữ vững an ninh – quốc phòng của địa phương

KẾT LUẬN

Nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở đã và đang là vấn đề được các cấp ủy Đảng và chính quyền các địa phương rất quan tâm. Đảng ta đã khẳng định, chính quyền cấp xã, phường có vị trí rất quan trọng, là cấp gần dân nhất, sát dân nhất, hiểu tâm tư, nguyện vọng của dân nhất. Để hệ thống chính trị ở cơ sở phát huy được sức mạnh của mình, Đảng ta đã đề ra nhiều chủ trương, chính sách, đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về “Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn”. Để đạt được mục tiêu đó, vấn đề hàng đầu, có tính chất quyết định là chất lượng của đội ngũ CBCC cấp cơ sở.

Nhận thức được vị trí và tầm quan trọng của chất lượng đội ngũ CBCC trong sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế – xã hội của thành phố, Thành ủy, chính quyền thành phố Huế đã có nhiều giải pháp đẩy mạnh và nâng cao chất lượng ĐTBD cán bộ, công chức của thành phố nhằm xây dựng đội ngũ CBCC có đủ năng lực, trình độ và các phẩm chất đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước, nhất là đội ngũ công chức chính quyền cấp xã.

Một trong những yếu tố quyết định đến tính chuyên nghiệp và hiệu quả hoạt động của nền Hành chính nhà nước là đội ngũ CBCC. Tính chuyên nghiệp và hiệu quả đòi hỏi đội ngũ CBCC phải thông thạo công việc và thực hiện tốt các chức trách, nhiệm vụ được giao. Điều này đặt ra yêu cầu đối với hoạt động ĐTBD như là một trong các giải pháp quan trọng nhất để nâng cao năng lực thực thi công vụ của CBCC, nhất là đội ngũ công chức chính quyền cấp xã – những người trực tiếp triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn cuộc sống. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

Trong những năm qua, công tác ĐTBD cán bộ, công chức nói chung, bồi dưỡng công chức chính quyền cấp xã của thành phố Huế nói riêng đã đạt được những kết quả bước đầu, góp phần từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC của Thành phố. Tuy nhiên, cải cách hành chính và hội nhập mở cửa khu vực và quốc tế đang đặt ra yêu cầu và áp lực mới đối với công tác ĐTBD cán bộ, công chức.

Nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức phường đã được chính quyền thành phố Huế đề cập đến nhiều. Thành ủy, UBND thành phố đã ban hành nhiều nghị quyết và quyết định để chỉ đạo, tuy nhiên do nhiều nguyên nhân, chất lượng bồi dưỡng công chức trên địa bàn Thành phố vẫn còn nhiều hạn chế, chưa có những chuyển biến tích cực. Công chức tham gia nhiều các khóa bồi dưỡng nhưng chất lượng của đội ngũ công chức chưa được nâng lên tương ứng nhất là trong kiến thức, kỹ năng về QLNN.

Vấn đề quan trọng nhất trong hoạt động bồi dưỡng công chức chính quyền cấp xã là bồi dưỡng kiến thức kỹ năng QLNN, nhất là theo chức danh. Đây là một loại hình bồi dưỡng có nhiều ưu điểm, vừa đảm bảo các tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã, vừa đảm bảo cho công chức chính quyền cấp xã được bồi dưỡng những kiến thức, kỹ năng, thái độ theo yêu cầu công việc được giao nhằm hoàn thành tốt nhất chức trách, nhiệm vụ của mình.

Thực trạng đội ngũ công chức chính quyền phường tại thành phố Huế hiện nay cho thấy, còn một số lượng không nhỏ công chức chính quyền phường chưa đảm bảo các tiêu chuẩn chức danh mà mình đang đảm nhận; một số khác tuy hoàn thiện đủ tiêu chuẩn chức danh nhưng thực tế năng lực, trình độ còn yếu kém, chưa đạt yêu cầu.

Để nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức kỹ năng QLNN công chức chính quyền cấp xã trên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế trong những năm tới cần thực hiện đồng bộ các giải pháp: quy hoạch cán bộ; xây dựng bản mô tả công việc cho từng chức danh; nghiên cứu xác định nhu cầu bồi dưỡng của công chức; nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên. Bên cạnh đó cần tăng cường năng lực của các cơ sở ĐTBD trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế và thành phố Huế, đổi mới hình thức mở lớp, đổi mới phương pháp giảng dạy, học tập; kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật công chức trong quá trình bồi dưỡng. Tất cả các giải pháp này phải được xây dựng trên cơ sở hỗ trợ, bổ sung cho nhau để tăng tính hiệu quả của mỗi giải pháp và các giải pháp được thực hiện thống nhất, hướng tới thực hiện mục tiêu nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức phường trên địa bàn Thành phố.

Qua nghiên cứu lý luận và phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC phường và những kết quả đã đạt được cũng như những hạn chế trong hoạt động bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng QLNN công chức chính quyền phường tại thành phố Huế, tác giả đã mạnh dạn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức phường tại thành phố trong những năm tới.

Do hạn chế về thời gian và khả năng của học viên nên luận văn chắc chắn còn một số hạn chế. Với sự cầu thị và cả ý thức trách nhiệm của mình, tác giả rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo của các thầy, cô giáo và các bạn học viên. ( Luận văn: Giải pháp nâng cao kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước )

Các bạn có thể tham khảo thêm:

→ Luận văn: Bồi dưỡng kiến thức kỹ năng Quản lý Nhà nước