Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên

Trong tiến trình phát triển của xã hội, thanh niên luôn được Đảng, Nhà nước để đánh giá đúng vị trí, vai trò là lực lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan trọng quyết định tương lai. Chính vì vậy mà tác giả lựa chọn Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên làm làm luận văn Thạc sĩ của mình. Qua bài mẫu, tác giả càng khẳng định thêm về vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực, đảm nhận những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe và sáng tạo ngay tại Đề tài: Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi”

3.1. Phương hướng phát triển thanh niên tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2012 – 2020

3.1.1. Dự báo tình hình phát triển thanh niên trong thời gian tới

Hiện nay, Việt Nam đang trong giai đoạn đẩy mạnh quá trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế. Quá trình đó đã, đang đưa lại cho Việt Nam nói chung, thanh niên Việt Nam nói riêng những thời cơ xen lẫn những thách thức.

Cụ thể những thời cơ đó là:

Thứ nhất, trên con đường hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam có nhiều cơ hội để mở rộng và tiếp cận thị trường hàng hóa, dịch vụ trên thế giới, có điều kiện để mở rộng thị trường xuất nhập khẩu ra ngoài biên giới quốc gia.

Thứ hai, đẩy mạnh quá trình hội nhập, đất nước ta có vị thế bình đẳng trên trường quốc tế, có điều kiện để đảm bảo lợi ích của đất nước, của dân tộc đồng thời thúc đẩy nhanh quá trình cải cách của đất nước có hiệu quả hơn.

Thứ ba, là thành viên của tổ chức quốc tế nên môi trường kinh doanh của chúng ta ngày càng được cải thiện.

Mở cửa hội nhập cũng đặt ra nhiều thách thức đối với Việt Nam:

Thứ nhất, so với các nước trong khu vực và trên thế giới, trình độ phát triển nước ta đang có khoảng cách tụt hậu khá xa vì vậy còn phải chịu nhiều thiệt thòi trong quá trình cạnh tranh trên thị trường.

Thứ hai, cạnh tranh sẽ diễn ra gay gắt hơn, với nhiều đối thủ hơn. Sự cạnh tranh ở đây thể hiện ở chất lượng sản phẩm, ở chính sách quản lý, chiến lược phát huy các nguồn lực và thu hút đầu tư nước ngoài.

Thứ ba, sức khoẻ và thể chất của người Việt Nam nói chung, thanh niên nước ta nói riêng còn thấp hơn so với các nước trong khu vực và trên thế giới; một bộ phận không nhỏ thanh niên thiếu ý thức rèn luyện để hoàn thiện nhân cách của mình, yếu kém về nhận thức chính trị, chưa xác định được lý tưởng sống đúng đắn…

Thứ tư, cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế thanh niên đang đứng trước nhiều khó khăn, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức kinh tế, quản lý, kiến thức pháp luật và ý thức chấp hành pháp luật của thanh niên nhìn chung còn thấp. Trong thanh niên nhận thức về học nghề, chọn nghề, định hướng nghề nghiệp còn nhiều lệch lạc, việc làm và thu nhập thấp vẫn đang là những vấn đề bức xúc trong thanh niên. ( Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên )

Thứ năm, mở cửa, hội nhập dẫn đến sự phụ thuộc vào nhau giữa các nước tăng lên. Sự biến động của nền kinh tế các nước có thể tác động mạnh đến nước ta. Vì vậy, đòi hỏi chúng ta phải có năng lực dự báo, phân tích tình hình và có phản ứng nhanh để hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực từ bên ngoài.

Với vai trò là người chủ của nước nhà, thanh niên Việt Nam chiếm gần 30% dân số, là lực lượng có thể lực tốt, giàu khát vọng và hoài bão, có khả năng tiếp thu nhanh những thành tựu khoa học công nghệ và quản lý, năng động sáng tạo, chủ động học hỏi cái mới, cái tiến bộ của nhân loại. Cùng với sự phát triển của đất nước, thanh niên ngày càng quan tâm và có trách nhiệm hơn đối với những vấn đề của quê hương, đất nước, những vấn đề trong khu vực và trên thế giới. Ý thức lập nghiệp của thanh niên cũng cao hơn, tinh thần xung phong, tình nguyện, ý thức chia sẻ, tinh thần tương thân, tương ái đã được khơi dậy với một chất lượng mới, thanh niên đã chủ động và tự tin hơn trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.

Trước những thuận lợi và khó khăn của đất nước, hơn lúc nào hết thanh niên Việt Nam nói chung, thanh niên Quảng Ngãi nói riêng phải nhận thấy rõ vị trí, vai trò của mình, tích cực phấn đấu, rèn luyện đống góp sức mình vào sự phát triển của quê hương, đất nước. Thanh niên phải không ngừng học tập chiếm lĩnh những đỉnh cao của khoa học và công nghệ cũng như các kiến thức về quản lý. Thanh niên phải tự học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ về mọi mặt, trau dồi bản lĩnh chính trị, phấn đấu thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, là lực lượng đi đầu trong sự nghiệp CNH – HĐH đất nước.

3.1.2. Quan điểm trong Chương trình phát triển thanh niên Quảng Ngãi giai đoạn 2012 – 2020

Quan điểm chủ đạo trong Chương trình phát triển thanh niên Quảng Ngãi giai đoạn 2012 – 2020 là:

• Chương trình Phát triển thanh niên Quảng Ngãi giai đoạn 2012 – 2020 là bộ phận cấu thành quan trọng của Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 và Kế hoạch phát triển KT – XH tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2015 tầm nhìn đến 2020; nhằm xây dựng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao trong thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế.
• Bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chính quyền, kết hợp và phát huy đầy đủ vai trò của các tổ chức đoàn thể, xã hội, gia đình, nhà trường và các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện Chương trình Phát triển thanh niên Quảng Ngãi giai đoạn 2012 –
• Chương trình phát triển thanh niên Quảng Ngãi giai đoạn 2012 – 2020 là cơ sở để các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách nhằm chăm lo giáo dục, đào tạo và bồi dưỡng thanh niên. Bảo đảm phát huy vai trò tích cực của thanh niên trong việc tổ chức triển khai thực hiện Chương trình phát triển thanh niên ở các cấp, các ngành.

Phương hướng phát triển thanh niên Quảng Ngãi trong những năm tới là: Tiếp tục xây dựng thanh niên Quảng Ngãi có tinh thần yêu nước, đạo đức trong sáng, bản lĩnh cách mạng, ngày càng nâng cao về trí tuệ, phong phú về tinh thần, có sức khoẻ cường tráng, ý chí mạnh mẽ, có kỹ năng và tác phong công nghiệp, có ý thức chấp hành pháp luật, có ước mơ và hoài bão, vươn lên tiếp cận làm chủ khoa học – công nghệ tiên tiến, phát huy truyền thống vẻ vang của cha anh, xung kích, sáng tạo trên các lĩnh vực, góp phần xây dựng quê hương giàu đẹp, văn minh. ( Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên )

Để đạt được phương hướng và các mục tiêu trên, các cấp ủy Đảng và chính quyền tỉnh Quảng Ngãi cần triển khai một nhiệm vụ trọng tâm sau:

Một là, giáo dục truyền thống lịch sử, văn hóa và bản lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng cho thanh niên.

Hai là, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho thanh niên.

Ba là, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong thanh niên. Bốn là, nâng cao thể lực và tầm vóc của thanh niên.

Năm là, nâng cao trình độ học vấn và kỹ năng sống cho thanh niên.

Sáu là, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật và phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội trong thanh niên.

Có thể bạn quan tâm:

→BẢNG GIÁ DỊCH VỤ VIẾT THUÊ LUẬN VĂN THẠC SĨ

3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên tại tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2012 – 2020

Từ những vấn đề cơ bản về công tác thanh niên và QLNN đối với công tác thanh niên được trình bày tại Chương 1, thực trạng QLNN đối với công tác thanh niên tại tỉnh Quảng Ngãi đã phân tích tại Chương 2 và định hướng phát triển thanh niên Quảng Ngãi giai đoạn 2012 – 2020 nêu trên, học viên đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả QLNN đối với công tác thanh niên tại tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian tới như sau:

3.2.1. Hoàn thiện bộ máy tổ chức cán bộ quản lý nhà nước về công tác thanh niên ( Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên )

Tại chương 2, tác giả cũng đã phân tích thực trạng về tổ chức bộ máy của tỉnh và huyện đã được kiện toàn, tuy nhiên kết quả hoạt động chưa cụ thể, chưa rõ nét. Định biên Phòng Công tác thanh niên, Sở Nội vụ hiện nay là 05 người, Phòng Nội vụ huyện bổ sung 01 định biên phụ trách công tác thanh niên. Trong thời gian qua, công tác thanh niên chủ yếu do tổ chức Đoàn tổ chức thực hiện, với bộ máy chuyên trách 48 người và đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách hơn 600 người của các Huyện đoàn và Đoàn phường, xã, thị trấn và hàng ngàn cán bộ Đoàn tại các thôn, bản mà hiệu quả công tác thanh niên, tầm tác động và ảnh hưởng của Đoàn – Hội chỉ đến với khoảng 50% thanh niên toàn tỉnh thì áp lực cho đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác QLNN đối với công tác thanh niên của tỉnh – huyện chỉ khoảng 20 người là rất lớn cho một khối lượng công việc và nhiều vấn đề phức tạp đặt ra cho công tác thanh niên tỉnh như đã phân tích ở chương 2.

Ngành Nội vụ hiện đang thực hiện chức năng QLNN trong nhiều lĩnh vực: xây dựng chính quyền, tổ chức biên chế, CBCC, cải cách hành chính, thi đua khen thưởng, tôn giáo, văn thư lưu trữ, cơ yếu… Hiện nay ngành Nội vụ được giao thêm chức năng QLNN đối với công tác thanh niên. Trong thời điểm hiện tại, khi Chính phủ vừa giao chức năng QLNN đối với công tác thanh niên cho ngành Nội vụ vừa đặt vấn đề phải nghiên cứu, tổ chức lại bộ máy QLNN về công tác thanh niên cho phù hợp hơn e rằng sẽ khó được xem xét và cũng cần một thời gian để đánh giá hiệu quả trong thực tế. Trong khi đó, bộ máy nhà nước cũng phải đang phải đối diện với yêu cầu cải cách, tinh giản nên yêu cầu trước mắt đặt ra là, cơ quan và cán bộ QLNN đối với công tác thanh niên phải làm tốt công tác tham mưu chính sách, theo dõi, đôn đốc, đề xuất việc thực hiện các chính sách, quy định liên quan đến công tác thanh niên, thực hiện tốt chức năng quản lý và điều phối các đơn vị, sở ngành liên quan đặc biệt là Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và các tổ chức thanh niên trong thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình.

Trong giai đoạn tới, tôi đề xuất một số giải pháp sau:

– UBND tỉnh chỉ đạo, đôn đốc khẩn trương hoàn thành việc phân công và bố trí tổ chức bộ máy Phòng công tác thanh niên thuộc Sở Nội vụ và bổ sung biên chế Phòng Nội vụ phụ trách công tác thanh niên, hình thành cơ quan và phân công cán bộ phụ trách công tác thanh niên tại xã, phường, thị trấn.

+ Đối với cấp tỉnh: ( Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên )

Quảng Ngãi là tỉnh đông dân, gồm 14 huyện, thành phố, phân bố dân cư không đều, địa hình phức tạp (đồng bằng, trung du và miền núi)… Do đó, Phòng công tác thanh niên thuộc Sở Nội vụ hiện nay gồm 05 biên chế là tương đối hợp lý. Tuy nhiên, để Phòng công tác thanh niên hoạt động hiệu quả cần có sự cộng tác và phối hợp của các sở, ban ngành có liên quan.

Để tăng cường hiệu quả QLNN về công tác thanh niên tại địa phương, UBND tỉnh và Sở Nội vụ cần ban hành các văn bản quy định QLNN về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, quy định rõ về đối tượng quản lý theo từng cấp, phạm vi quản lý (các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thanh niên).

Đối với nhiệm vụ QLNN về thanh niên, hàng năm các cơ quan nhà nước phải xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch gắn với nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị. UBND tỉnh thống nhất quản lý về công tác thanh niên, đồng thời phân cấp giao nhiệm vụ cho các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã thực hiện nhiệm vụ QLNN về công tác thanh niên, tạo điều kiện cho UBND các cấp quản lý thanh niên theo các chương trình, kế hoạch, đảm bảo quy định rõ chức năng, nhiệm vụ QLNN đối với công tác thanh niên.

Giám đốc Sở Nội vụ thực hiện việc phân công những cán bộ lãnh đạo có nhiều kinh nghiệm phụ trách nhiệm vụ QLNN đối với công tác thanh niên.

UBND tỉnh phân công rõ nhiệm vụ cho Phó Chủ tịch UBND phụ trách văn hóa – xã hội giúp Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách, chỉ đạo nhiệm vụ QLNN đối với công tác thanh niên.

+ Đối với cấp huyện:

Phòng Nội vụ các huyện tại tỉnh Quảng Ngãi chịu trách nhiệm tham mưu cho UBND huyện thực hiện chức năng QLNN trên rất nhiều lĩnh vực, nay được bổ sung thêm 01 biên chế phụ trách công tác thanh niên. Trong điều kiện hiện tại, Sở Nội vụ nhanh chóng hướng dẫn, chỉ đạo phân công 01 lãnh đạo phòng cùng phụ trách chỉ đạo công tác thanh niên. Trong thời gian 1 – 2 năm tới, với nhiều vấn đề đặt ra cho công tác thanh niên và QLNN đối với công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh, số lượng cán bộ phụ trách công tác thanh niên của Phòng Nội vụ huyện cần được hoàn thiện. Các huyện cũng cần thành lập Hội đồng công tác thanh niên để phối hợp lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh niên và thực hiện các chương trình hành động của Chính phủ, UBND tỉnh và UBND cùng cấp về công tác thanh niên. ( Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên )

+ Đối với cấp phường, xã, thị trấn:

Thành lập Hội đồng công tác thanh niên như một tổ chức liên ngành của địa phương để giúp UBND xã, phường, thị trấn thực hiện chức năng QLNN đối với công tác thanh niên. Hội đồng do 01 Phó Chủ tịch phụ trách văn hóa – xã hội đứng đầu, Phó Chủ tịch là Bí thư Đoàn và 01 cán bộ văn hóa – thông tin. Thành viên Hội đồng gồm cán bộ các ngành liên quan như lãnh đạo Khối vận của Đảng ủy, cán bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Dân số – Gia đình, Ban Chỉ huy Quân sự, Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội Cựu Chiến binh, lãnh đạo Ban Điều hành các thôn, bản.

Các xã, phường, thị trấn cần phát huy tốt vai trò của Hội đồng công tác thanh niên. Ban Điều hành các thôn, bản, tổ nhân dân trong nắm bắt tình hình thanh niên của từng thôn, bản để tham mưu cho UBND xã, phường, thị trấn trong công tác thanh niên.

Nhận thức được thống nhất và nâng cao, ý thức trách nhiệm của từng cán bộ ở từng địa bàn dân cư được xác định sẽ tạo tiền đề và điều kiện để thực hiện tốt công tác QLNN đối với công tác thanh niên ở từng cấp thấp nhất.

3.2.2. Tăng cường vai trò lãnh đạo và trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền; sự phối kết hợp của các ban ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội rộng rãi trong tỉnh ( Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên )

Cả về phương diện lý luận và thực tiễn Việt Nam đều khẳng định, trong mọi hoạt động của đời sống xã hội, nơi nào có sự quan tâm lãnh đạo của cấp ủy đảng, sự chỉ đạo sát sao, có hiệu quả của chính quyền địa phương thì ở đó công việc thu được kết quả tốt. Điều này cũng không loại trừ đối với hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Chính vì vậy, việc tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và chính quyền địa phương là hết sức quan trọng và cần thiết. Đây không chỉ là vấn đề đề cập chung chung mà được thể hiện cụ thể ở nhiều góc độ và được kiểm nghiệm, đánh giá trong thực tiễn.

Mặc khác, với tính chất đặc thù của hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên đòi hỏi phải có sự phối hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội. Vì vậy, bên cạnh việc khẳng định vai trò chính yếu của Sở Nội vụ, Tỉnh đoàn Quảng Ngãi cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức chính trị – xã hội, các sở, ngành, các tổ chức, cá nhân trong hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Có như vậy hoạt động công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi mới phát huy được hiệu quả. Theo đó, cần tập trung:

Thứ nhất, cần đổi mới tư duy nhìn nhận tầm quan trọng của hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên trong giai đoạn hiện nay

Đây là giải pháp mang tính chiến lược. Trước hết thay đổi tư duy về mục đích quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Mục đích này không chỉ dừng lại ở lý luận mà được cụ thể hóa trong từng chính sách, hành động của các cấp ủy Đảng, chính quyền trong tỉnh. Cần xác định hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên là trách nhiệm của các cơ quan Đảng, Nhà nước và toàn xã hội trong đó trách nhiệm chính thuộc về ngành Nội vụ, có sự phối hợp, hỗ trợ của tổ chức Đoàn Thanh niên, nhằm tạo ra lớp thế hệ công dân trẻ hội đủ các tiêu chuẩn đóng góp quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng trên địa bàn tỉnh.

Thứ hai, các cấp ủy Đảng, chính quyền và các ngành có liên quan cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niên. Cụ thể:

Ban Thường vụ Tỉnh ủy phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo hệ thống tổ chức cơ sở đảng, đảng viên tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thông qua các hội nghị quán triệt Nghị quyết, chỉ thị của Đảng. Trên cơ sở đó, các cấp ủy đảng địa phương, đơn vị tổ chức triển khai, thực hiện bằng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể, phù hợp với từng địa phương, đơn vị; phân công từng cấp ủy viên theo dõi phụ trách từng nội dung, lĩnh vực và địa bàn; tổ chức kiểm tra, đánh giá, sơ tổng kết và rút kinh nghiệm kịp thời trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo. ( Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên )

Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra các cấp chính quyền, các sở ngành liên quan trong việc thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên; định kỳ hàng năm, giai đoạn 5 năm kịp thời sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện và đề ra phương hướng cho thời gian tới

Cần có quy định rõ ràng về trách nhiệm, quyền hạn, cơ chế phối hợp của các địa phương, các ngành liên quan như: Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Giáo dục và Đào tạo, Đoàn thanh niên, Hội LHTN Việt Nam tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh… trong công tác quản lý tránh tình trạng chung chung, ỷ lại hoặc đùn đẩy trách nhiệm giữa các cấp, các ngành.

Ngành chức năng đặc biệt là ngành Nội vụ, Tư Pháp, Đoàn Thanh niên, Sở Ngoại vụ hàng năm cần tăng cường tổ chức các hội nghị chuyên đề, hội thảo về công tác quản lý nhà nước về thanh niên, giáo dục pháp luật cho thanh niên, định hướng nghề nghiệp cho thanh niên, kiến thức về hội nhập quốc tế,… nhằm một mặt nâng cao nhận thức, trách nhiệm các cấp, các ngành, mặt khác tiếp tục phát huy trí tuệ tập thể, tìm kiếm các biện pháp hữu hiệu đối việc quản lý nhà nước về công tác thanh niên.

Thứ ba, xã hội hóa, huy động các nguồn lực đầu tư cho phát triển thanh niên. Cụ thể:

Nhà nước đầu tư ngân sách bảo đảm cho phát triển thanh niên; khuyến khích, huy động các nguồn lực xã hội, thu hút các nguồn vốn từ nước ngoài cho phát triển thanh niên; Khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao, bệnh viện phục vụ nhu cầu chính đáng của thanh niên. Khuyến khích và huy động các nguồn lực cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo thế hệ trẻ, bồi dưỡng nâng cao nghề nghiệp và giải quyết việc làm cho thanh niên. Thành lập và quản lý tốt hoạt động của các loại quỹ khuyến khích, hỗ trợ thanh niên;

3.2.3. Nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức làm công tác thanh niên

Một trong những nguyên nhân QLNN đối với công tác thanh niên trong thời gian qua còn hạn chế là do đội ngũ cán bộ làm công tác này đa số mới tiếp cận, còn thiếu ở cấp xã, phường, thị trấn. Vì vậy, trong thời gian tới, các cấp các ngành tại tỉnh cần thực hiện rà soát, đánh giá chất lượng hiệu quả hoạt động QLNN đối với công tác thanh niên đã thực sự là một hoạt động không thể thiếu trong hoạt động QLNN nói chung hay chưa? Từ đó tiến hành rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, ưu tiên bố trí cán bộ lãnh đạo, quản lý có trình độ, có tâm huyết đối với công tác thanh niên. Trên cơ sở rà soát bố trí cán bộ phù hợp, có thể phân công, điều động từ hệ thống tổ chức Đoàn, cũng có thể tuyển mới sinh viên mới ra trường, ưu tiên những sinh viên tham gia hoạt động Đoàn, Hội, Đội, sinh viên đáp ứng đủ những yêu cầu của công tác quản lý thanh niên, sinh viên đã và đang trong diện quy hoạch dài hạn của Tỉnh ủy. ( Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên )

Để nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác thanh niên và QLNN đối với công tác thanh niên cần đào tạo bồi dưỡng CBCC, tổ chức lại hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC; khuyến khích CBCC tự học có sự giúp đỡ của Nhà nước. Trong công tác cán bộ, các cấp chính quyền tỉnh cũng phải tiếp tục quan tâm đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn – Hội – Đội, đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, chăm lo thích đáng cho đội ngũ cán bộ Đoàn, vì họ có vai trò quyết định trong việc nâng cao chất lượng Đoàn – Hội – Đội trên địa bàn tỉnh, qua đó sẽ góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu quả QLNN đối với công tác thanh niên. Thông qua những chương trình hoạt động hiệu quả của Đoàn từ tỉnh đến cơ sở, các chính sách, quy định của Nhà nước đối với công tác thanh niên cũng sẽ được thực thi trong cuộc sống. Đây cũng là nguồn bổ sung cho đội ngũ cán bộ làm công tác QLNN đối với công tác thanh niên.

Cải cách các chế độ chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên và QLNN đối với công tác thanh niên. Trước hết là bắt đầu quan tâm đến công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ QLNN đối với công tác thanh niên. Tỉnh cần xây dựng kế hoạch về công tác cán bộ QLNN đối với công tác thanh niên, xác định đầy đủ những tiêu chuẩn, yêu cầu về trình độ chuyên môn, có kiến thức kỹ năng, khả năng am hiểu về tình hình thanh niên, phong trào thanh niên, nắm bắt tâm sinh lý lứa tuổi, đặc điểm thanh niên, có độ tuổi trong độ tuổi thanh niên, hoặc đối với cán bộ lãnh đạo quản lý thì tuổi đời vừa phải, không quá 40 (tức vừa qua lứa tuổi thanh niên), ưu tiên có kinh nghiệm và trải qua hoạt động hoặc làm cán bộ lãnh đạo trong các tổ chức thanh niên.

3.2.4. Đổi mới, hoàn thiện nội dung giáo dục pháp luật cho thanh niên; gắn kết trách nhiệm của thanh niên trong công tác quản lý ( Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên )

Giáo dục pháp luật không chỉ đóng vai trò quy định đối với nhận thức, ý thức pháp luật của thanh niên mà còn chi phối đến công tác tổ chức, quản lý thanh niên trở nên hiệu quả hơn. Nhưng mặc khác, với tư cách là kết quả của quá trình nhận thức, nghiên cứu phương pháp chuyển tải nội dung luật thực định vào giảng dạy trong nhà trường, kết quả của sự đúc rút kinh nghiệm tiến hành giáo dục pháp luật, khái quát thực trạng hiểu biết pháp luật, hành vi pháp luật của thanh niên, nên nội dung giáo dục pháp luật, ở mức độ tổng thể, phải xây dựng sao cho mục đích của giáo dục pháp luật trở thành hiện thực. Vì vậy, nội dung giáo dục pháp luật cần được lựa chọn những nội dung cơ bản, phổ thông để thanh niên biết và thực hiện nghĩa vụ công dân, sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật. Đặc biệt là các nội dung pháp luật mang tính cấp thiết, đang trở thành vấn đề bức xúc của xã hội, của địa phương, đơn vị; chú trọng vào các nội dung gắn với cuộc sống hàng ngày của thanh niên; đồng thời phải phù hợp với điều kiện sống, học tập, công tác của từng đối tượng thanh niên. Đối với mỗi nhóm đối tượng, cần lựa chọn nội dung giáo dục pháp luật phù hợp, phục vụ trực tiếp cho việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho thanh niên. Các nội dung giáo dục pháp luật cần có tính hệ thống, dễ tiếp thu, dễ nhớ, dễ vận dụng, đồng thời quan tâm đến sự phù hợp lứa tuổi, tâm lý của thanh niên. Vấn đề quan trọng là để họ hiểu về luật, những vấn đề liên quan đến mình mà tự giác chấp hành và tích cực tham gia vào các hoạt động lên án, phòng chống vi phạm pháp luật ngay tại cơ sở nơi mình đang sống, học tập và làm việc góp phần thuận lợi trong quá trình triển khai các nội dung của hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên.

Nội dung giáo dục pháp luật đối với thanh niên nói chung bao gồm: các thông tin về pháp luật (bao gồm cả kiến thức pháp luật cơ bản và văn bản pháp luật thực định có liên quan đến thanh niên); các thông tin về việc thực hiện pháp luật (về tình hình vi phạm pháp luật, về việc điều tra, xử lý các vi phạm pháp luật đối với thanh niên); các thông tin về kết quả nghiên cứu, điều tra xã hội học về thực hiện, áp dụng pháp luật; về vị trí, tác động của từng văn bản pháp luật đối với đời sống kinh tế-xã hội…đối với thanh niên; Các thông tin hướng dẫn kỹ năng thực hiện pháp luật và áp dụng thực hiện pháp luật cụ thể (quyền, nghĩa vụ pháp luật, các qui trình, thủ tục để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp đối với thanh niên). Trong đó, tập trung phổ biến sâu rộng trong thanh niên các qui định của pháp luật gắc trực tiếp với đời sống, sinh hoạt, học tập của thanh niên. Cụ thể ứng với các đối tượng: ( Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên )

Đối với thanh niên học sinh sinh viên: Tập trung giáo dục Luật Giáo dục; Luật Hôn nhân và gia đình; pháp luật về phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội…

Đối với thanh niên lực lượng vũ trang: Tập trung giáo dục Luật công chức; luật phòng, chống tham nhũng; Luật Quốc phòng; Luật an ninh quốc gia; các chính sách của Đảng, Nhà nước về dân tộc, tôn giáo…Giáo dục ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật trong khi thi hành công vụ, nhất là trong việc tiếp xúc, giải quyết các công việc của dân.

Đối với thanh niên đô thị: Giáo dục pháp luật về Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính; pháp luật về phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội; Bộ luật dân sự; Bộ luật Hình sự…

Đối với thanh niên nông thôn: Giáo dục pháp luật về quyền và nghĩa vụ công dân; quyền và nghĩa vụ người lao động; bảo vệ và phát triển rừng; Thực hiện qui chế dân chủ ở cở sở; công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình…

Đối với thanh niên miền núi, hải đảo, dân tộc thiểu số: Tập trung giáo dục các qui định về chính sách ưu tiên phát triển kinh tế-văn hóa-xã hội; xóa đói giảm nghèo; xóa bỏ những hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan; bảo vệ và phát triển rừng; các chính sách của Đảng, Nhà nước về dân tộc, tôn giáo; Công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình…

Đối với nữ thanh niên: Chú trọng công tác giáo dục về các văn bản về bình đẳng giới; phòng chống bạo lực gia đình; kiến thức về bảo vệ giới, bảo vệ hôn nhân và gia đình; bảo vệ trước các nguy cơ xâm phạm danh dự, nhân phẩm…

Đối với thanh niên là công chức, viên chức, lao động trong các doanh nghiệp: Giáo dục Luật công chức; Luật viên chức; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, pháp luật về lao động; bảo hiểm, công đoàn, thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động…

Thông qua hoạt động giáo dục pháp luật, tuyên truyền, gắn kết trách nhiệm của chính bản thân người được quản lý là thanh niên trực tiếp tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước để nâng cao tính thực thi, hiệu quả tối đa.

3.2.5. Nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về công tác thanh niên ( Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên )

Từ thực trạng QLNN đối với hợp tác quốc tế về công tác thanh niên đã phân tích ở chương 2 cho thấy phần lớn công tác hợp tác quốc tế về công tác thanh niên do Tỉnh Đoàn thực hiện chính. Sau khi cơ quan QLNN đối với công tác thanh niên được kiện toàn, chủ thể thực hiện QLNN đối với hợp tác quốc tế về công tác thanh niên phải được xác định cơ quan QLNN đối với công tác thanh niên là Sở Nội vụ. Nội dung này đã được quy định tại Quyết định của Sở Nội vụ thành lập Phòng công tác thanh niên.

Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, Sở Nội vụ cần tham mưu cho UBND tỉnh ban hành và thực hiện Quy chế thực hiện QLNN đối với hợp tác quốc tế về công tác thanh niên. Trong đó, quy định cụ thể nội dung quản lý, nội dung hợp tác quốc tế về công tác thanh niên, chủ thể chịu trách nhiệm làm đầu mối quản lý, liên lạc, tiếp nhận, tổ chức các hoạt động này ở các danh nghĩa tổ chức khác nhau. Đối với danh nghĩa công tác thanh niên của nhà nước, phải do Sở Nội vụ và Sở Ngoại vụ chịu trách nhiệm, Tỉnh Đoàn thực hiện vai trò phối hợp. Đối với danh nghĩa đối ngoại nhân dân, đối ngoại giữa các tổ chức thanh niên quốc tế, tổ chức phi chính phủ… thì quy định rõ trình tự, cách thức xin phép, quản lý, tiến hành tổ chức các hoạt động này, xác định vai trò, trách nhiệm của Tỉnh Đoàn, Liên hiệp các Hội hữu nghị tỉnh và các tổ chức có liên quan.

Trong QLNN đối với hợp tác quốc tế về công tác thanh niên, cơ quan QLNN đối với công tác thanh niên tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Ngoại vụ kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh cập nhật, bổ sung những quy định, chính sách liên quan đến hợp tác quốc tế về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh trên cơ sở những quy định của pháp luật và điều ước, quy định quốc tế mà Chính phủ tham gia ký kết (ví dụ như quy định về kinh phí cho tổ chức đoàn ra, đoàn vào; quy định lễ tân ngoại giao…)

Định kỳ hàng năm tổ chức bồi dưỡng chính sách, pháp luật, kỹ năng, nhất là kỹ năng ngoại ngữ, nghiệp vụ về hợp tác quốc tế về công tác thanh niên và QLNN đối với công tác này cho cán bộ phụ trách quản lý công tác thanh niên, cán bộ Đoàn – Hội…Đầu tư, đổi mới công tác dạy ngoại ngữ trong trường học; tăng cường theo dõi, kiểm tra, chấn chỉnh việc dạy và học ngoại ngữ tại các Trung tâm ngoại ngữ, tăng cường các chương trình phát thanh, truyền hình ngoại ngữ của Đài Truyền hình tỉnh để góp phần nâng cao khả năng ngoại ngữ cho thanh niên.

Chủ động nghiên cứu, thực hiện một số đề án, dự án hợp tác quốc tế về công tác thanh niên của riêng tỉnh, ví dụ như đào tạo cán bộ QLNN đối với công tác thanh niên tại nước ngoài, học tập kinh nghiệm quản lý công tác thanh niên của các nước đã có kinh nghiệm…

3.2.6. Hoàn thiện và thực hiện có hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên ( Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên )

Để công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong QLNN đối với công tác thanh niên cần xác định rõ nội dung phải thanh tra, kiểm tra gồm những nội dung nào. Có thể xác định một số nội dung sau:

Kiểm tra việc quán triệt, triển khai chấp hành các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước, thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương, đơn vị như: công tác tuyên truyền giáo dục, công tác xây dựng, tập hợp thanh niên, kiểm tra các hoạt động, phong trào của thanh niên trên địa bàn tỉnh, kiểm tra việc chấp hành, ý thức tổ chức kỷ luật của thanh niên trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của nhà nước, kiểm tra việc thực hiện giải quyết khiếu nại của thanh niên trong các vấn đề có liên quan thuộc thẩm quyền của cơ quan QLNN đối với công tác thanh niên.

Các chính sách, quy định của chính quyền tỉnh được khẩn trương hoàn thiện một cách có hệ thống như các nội dung đề cập ở phần trên. Sau đó phải được được cung cấp, thông tin, tuyên truyền rộng rãi trong thanh niên và trong xã hội, triển khai thông suốt trong các cơ quan nhà nước và cả các các tổ chức chính trị – xã hội, trong đó có Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh, trong thanh niên và nhân dân để mọi cấp, mọi ngành và chính thanh niên nắm rõ quyền và nghĩa vụ của thanh niên, các chính sách, quy định và trách nhiệm của nhà nước, của chính quyền tỉnh đối với công tác thanh niên, trách nhiệm của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và của hệ thống chính trị trong tham gia QLNN đối với công tác thanh niên. Từ đó, mới có cơ sở ban đầu để thực hiện chức năng, kiểm tra giám sát đối với công tác này.

Thực hiện công tác kiểm tra giám sát: trước hết là chính các cơ quan nhà nước QLNN đối với công tác thanh niên một cách thường xuyên, định kỳ hoặc đột xuất đối với các sở, ngành liên quan và cơ quan QLNN đối với công tác thanh niên cấp dưới. HĐND tỉnh và HĐND các xã, thị trấn đưa chương trình giám sát về QLNN đối với công tác thanh niên vào chương trình công tác nhiệm kỳ, ngoài ra thực hiện chức năng giám sát trong chương trình giám sát hằng năm của HĐND tỉnh. Đối với thành phố trực thuộc tỉnh – Huyện và phường do không còn tổ chức HĐND nên chức năng giám sát hoạt động của chính quyền nói chung cũng như trong QLNN đối với công tác nói riêng được thực hiện trước hết thông qua vai trò của HĐND tỉnh, các cơ quan QLNN cấp trên, đồng thời thông qua vai trò của Mặt trận Tổ quốc và Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cùng cấp. Ngoài ra, một chủ thể rất quan trọng cùng thực hiện công tác này chính là thanh niên và nhân dân tại từng địa phương, đơn vị. Một khi thanh niên hiểu đúng và đầy đủ quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình, thì mới có thể thực hiện được việc kiểm tra chính sách, pháp luật của nhà nước đối với mình có được thực thi nghiêm túc hay không, từ đó thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật. ( Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên )

Nâng cao vai trò của các tổ chức thanh niên trong việc đại diện cho thanh niên hoặc tự mình thực hiện quyền khiếu nại theo quy định của pháp luật, để góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực QLNN đối với công tác thanh niên

Thực trạng thời gian qua, công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên và công tác thanh niên, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong QLNN đối với công tác thanh niên chưa thật sự được chú trọng và chưa đạt kết quả. Trong thời gian tới, hiệu lực, hiệu quả của hoạt động QLNN đối với công tác thanh niên có đảm bảo hay không, phụ thuộc rất lớn vào công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan QLNN và cả các đoàn thể chính trị – xã hội, của thanh niên và nhân dân đối với công tác này.

Tiểu kết chương 3

Xuất phát từ thực trạng QLNN đối với công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, luận văn dự báo tình hình phát triển thanh niên trong thời gian tới và đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả QLNN đối với công tác thanh niên tại tỉnh Quảng Ngãi. Trong đó, luận văn đi sâu vào các giải pháp mang tính cấp thiết trong giai đoạn hiện nay, đó là tập trung nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ CBCC làm công tác thanh niên; Hoàn thiện bộ máy tổ chức cán bộ QLNN về công tác thanh niên, phân công và bố trí tổ chức bộ máy Phòng công tác thanh niên thuộc Sở Nội vụ và bổ sung biên chế Phòng Nội vụ phụ trách công tác thanh niên, hình thành cơ quan và phân công cán bộ phụ trách công tác thanh niên tại xã, phường, thị trấn; Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan hành chính nhà nước, đây là công tác không thể thiếu trong việc thực hiện QLNN đối với công tác thanh niên; Đổi mới, hoàn thiện nội dung giáo dục pháp luật cho thanh niên; gắn kết trách nhiệm của thanh niên trong công tác quản lý

Nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về công tác thanh niên; Hoàn thiện và thực hiện có hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về QLNN đối với công tác thanh niên, hiệu lực, hiệu quả của hoạt động QLNN đối với công tác thanh niên có đảm bảo hay không, phụ thuộc rất lớn vào công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan QLNN và cả các đoàn thể chính trị – xã hội, của thanh niên và nhân dân đối với công tác này.

Trong quá trình thực hiện, cần vận dụng các giải pháp trên một cách đồng bộ, hợp lý và khoa học. Dựa trên thực tế của từng giai đoạn cụ thể để thực hiện những giải pháp đó một cách tích cực nhất.

KẾT LUẬN ( Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên )

Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, có mặt trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, là nguồn nhân lực lớn, dồi dào cho sự phát triển đất nước, có vai trò quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc. Tuy nhiên, trước những tác động nhiều mặt của cơ chế thị trường, quá trình hội nhập quốc tế đã ảnh hưởng trực tiếp đến thanh niên, do đó, đòi hỏi phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước đối với công tác thanh niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng và phát huy cao nhất vai trò, sức mạnh của thanh niên trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Trong quá trình nghiên cứu luận văn “Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi”, tác giả rút ra một số kết quả chủ yếu sau:

Luận văn đã hệ thống được cơ sở lý luận về thanh niên, công tác thanh niên, quản lý, QLNN và QLNN đối với công tác thanh niên. Trên cơ sở đó, luận văn xác định nội dung, vai trò và sự cần thiết của QLNN đối với công tác thanh niên, phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến QLNN đối với công tác thanh niên, đồng thời tác giả có tham khảo kinh nghiệm quản lý, tổ chức thực hiện của một số tỉnh, qua đó tiếp thu, chọn lọc để áp dụng cho phù hợp với điều kiện thực tế tại tỉnh Quảng Ngãi.

Luận văn đã đi sâu phân tích thực trạng công tác QLNN đối với công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh từ năm 2010 đến nay, phân tích một cách đầy đủ nội dung của QLNN đối với công tác thanh niên: Việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên; công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên; tổ chức bộ máy QLNN về công tác thanh niên; sự phối hợp giữa các bộ, ngành địa phương về QLNN đối với thanh niên; quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về công tác thanh niên; công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về QLNN đối với công tác thanh niên. Đây chính là cơ sở lý luận để luận văn đưa ra những đánh giá cho công tác QLNN đối với công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian qua.

Luận văn đã đề xuất được 6 giải pháp nhằm giải quyết hạn chế cho các cơ quan QLNN đối với công tác thanh niên trong giai đoạn hiện nay và định hướng đến năm 2020. Các giải pháp tuy mang tính độc lập tương đối về khả năng, phát huy tác dụng ở từng thời điểm, điều kiện cụ thể nhưng lại có mối quan hệ, tác động qua lại, hỗ trợ, gắn kết với Việc phát huy tác dụng của các giải pháp trên phụ thuộc vào sự vận dụng nhuần nhuyễn, linh hoạt, đồng bộ một cách hợp lý vào thực tiễn công tác QLNN đối với công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. ( Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước với công tác thanh niên )

Về cơ bản luận văn đã hoàn thành mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu. Tuy nhiên, QLNN đối với công tác thanh niên một vấn đề có nội dung rộng lớn. Vì vậy, khó có thể giải quyết một cách thật đầy đủ và toàn diện vấn đề. Chắc chắn luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế cần được chỉnh lý. Tác giả rất mong nhận được sự bình luận, góp ý của các nhà khoa học để bổ sung, sửa chữa cho luận văn được hoàn thiện.

Các bạn có thể tham khảo thêm:

→ Luận văn: Hoạt động Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên